國務(wù)院國資委產(chǎn)權局副局長(cháng)陶瑞芝12月19日在第十屆中國公司治理論壇上表示，繼續推動(dòng)具備條件的央企加快主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市或分板塊整體上市進(jìn)程，并鼓勵央企進(jìn)一步向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推動(dòng)解決同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易。
　　逾五成央企資產(chǎn)已上市
　　陶瑞芝透露，截至目前，央企控股境內外上市公司已達365家，據2011年半年報統計，合計資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別占全部央企的54.07%、68.67%。這表明，央企半數以上主業(yè)及盈利能力較強的資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入上市公司，上市公司已成為推動(dòng)國有經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，并成為國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟融合的重要平臺。
　　陶瑞芝表示，在央企實(shí)現跨越式發(fā)展過(guò)程中，如何正確處理好企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，一直是國務(wù)院國資委關(guān)注的重點(diǎn)。在此過(guò)程中，推動(dòng)有條件的央企實(shí)施主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市或分板塊整體上市，進(jìn)而從源頭上解決大股東與上市公司之間可能存在的同業(yè)競爭，減少關(guān)聯(lián)交易，是其中一項重要內容。
　　截至目前，已有43家具備整體上市條件的央企基本實(shí)現了主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市或分板塊整體上市，占全部央企的36.75%，占擁有控股上市公司央企的47.25%。
　　對于部分因歷史原因形成的一家企業(yè)擁有多家同類(lèi)業(yè)務(wù)上市公司的央企，也積極鼓勵其通過(guò)吸收合并、轉讓等方式解決同業(yè)競爭。對于央企擁有的與所控股上市公司同類(lèi)的資產(chǎn)，凡具備條件的，積極推動(dòng)其注入上市公司實(shí)現做強做優(yōu)；暫不具備條件的，則要求其按照證券監管的有關(guān)規定，探索研究解決的方式和途徑。
　　減少關(guān)聯(lián)交易
　　“國務(wù)院國資委一直從規范股東行為角度入手，積極推動(dòng)央企按照有關(guān)監管要求，減少關(guān)聯(lián)交易?！碧杖鹬ケ硎?，一是強調按市場(chǎng)原則以公允價(jià)格進(jìn)行交易，以維護各方合法權益；二是強調履行關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)決策程序，特別強調要尊重非關(guān)聯(lián)股東的意見(jiàn)；三是要求關(guān)聯(lián)股東按照有關(guān)法律法規要求進(jìn)行信息披露。通過(guò)以上措施，規范央企與所控股上市公司的關(guān)聯(lián)交易行為，維護市場(chǎng)公平。
　　陶瑞芝認為，解決同業(yè)競爭不是公司治理的最終目的，而是依法規范股東行為，完善公司治理，維護市場(chǎng)公平和健康有序發(fā)展的重要手段。在此過(guò)程中，既要發(fā)揮外部監管、公司治理與市場(chǎng)機制的共同作用，又要發(fā)揮股東治理的作用，二者不可偏頗。缺乏誠信、違法違規的股東治理，不僅會(huì )損害上市公司利益，傷害小股東合法權益，而且會(huì )影響證券市場(chǎng)的可持續發(fā)展能力，并最終侵害股東自身利益；而缺乏規范有效的股東治理框架下的上市公司治理，則容易帶來(lái)信息不對稱(chēng)和權責不對稱(chēng)等問(wèn)題，也會(huì )給資本市場(chǎng)發(fā)展造成不利影響，這也是導致本次西方金融危機的重要成因之一。
　　“央企與其所控股上市公司在香港資本市場(chǎng)孵化注資的資本運作實(shí)踐值得思考?！碧杖鹬フf(shuō)，這一模式遵循了以下原則：一是充分尊重上市公司意愿，即只有在征得上市公司非關(guān)聯(lián)股東同意的前提下控股股東才能實(shí)施并購；二是通過(guò)協(xié)議方式賦予上市公司優(yōu)先受讓權，即只有在上市公司明確放棄所并購項目后，控股股東才能對所并購并孵化項目進(jìn)行其他處置；三是充分的信息披露，確保公平、公開(kāi)、公正。正由于此，該模式在香港資本市場(chǎng)上獲得了廣泛認同，這種認同也在相關(guān)公司未來(lái)預期和股價(jià)中得到充分體現。
　　繼續推動(dòng)央企整體上市
　　陶瑞芝透露，下一步，將繼續圍繞培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置、完善公司治理等方面的功能，優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局和結構，不斷提升監管水平。
　　一是繼續推動(dòng)具備條件的中央企業(yè)加快主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市或分板塊整體上市進(jìn)程，并鼓勵中央企業(yè)進(jìn)一步向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在推動(dòng)解決同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易的同時(shí)，努力提高上市公司資產(chǎn)質(zhì)量，提高上市公司的抗風(fēng)險能力和核心競爭力。
　　二是利用產(chǎn)權市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，積極推動(dòng)中央企業(yè)內部、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國企和民營(yíng)企業(yè)之間通過(guò)上市公司進(jìn)行資源的聯(lián)合、整合與合作，促進(jìn)各種資源通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓等方式向優(yōu)勢中央企業(yè)所控股上市公司集中，提高資源配置效率。
　　三是積極配合證監會(huì )等部門(mén)，加大對上市公司國有股東及實(shí)際控制人內幕信息管理工作的監督檢查力度，狠抓制度落實(shí)，加大內幕交易防控力度。
　　四是積極推動(dòng)國有控股上市公司建立以全面風(fēng)險管理為導向的內控體系建設，提高國有控股上市公司的風(fēng)險防范水平。#p#分頁(yè)標題#e#
　　五是積極推動(dòng)國有控股上市公司完善分紅政策，切實(shí)保障投資者利益。
　　六是加大與證監會(huì )、證券交易機構等單位的溝通協(xié)調力度，共同推進(jìn)中央企業(yè)所控股上市公司不斷加強整合資源力度，優(yōu)化配置效率，規范股東行為，完善公司治理。